切實(shí)加大水污染防治力度，保障全省水生態(tài)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）精神和《浙江省水污染防治條例》規(guī)定，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十三屆八次全會(huì)精神，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，以“五水共治”為載體，以河長制為抓手，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動(dòng)，實(shí)施全過程監(jiān)管、全體系治理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持實(shí)行*嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)格*監(jiān)管；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，為建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活提供良好的水環(huán)境保障。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。
到2017年，全省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，目標(biāo)責(zé)任書中103個(gè)地表水考核斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到70%以上；提高黑臭河整治標(biāo)準(zhǔn)，杭州市、寧波市建成區(qū)消除黑臭水體達(dá)到國家要求；較大幅度減少劣Ⅴ類水質(zhì)斷面；設(shè)區(qū)市城市集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)（嘉興市有所改善，其余設(shè)區(qū)市穩(wěn)定達(dá)標(biāo)）。地下水和近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。
到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，目標(biāo)責(zé)任書中103個(gè)地表水考核斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到80%以上，八大水系基本達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)全面消除黑臭水體；全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面；飲用水安全保障水平持續(xù)提升，設(shè)區(qū)市城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于90.9%（建成千島湖引水工程后，達(dá)標(biāo)率為100%）。地下水和近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。
到2030年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
二、全面控制水污染物排放
（一）狠抓工業(yè)污染防治。
全面整治重污染行業(yè)。嚴(yán)格按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”原則和重點(diǎn)行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升。深化鉛酸蓄電池、電鍍、制革、印染、造紙、化工等六大行業(yè)整治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。大力開展地方特征重點(diǎn)行業(yè)整治提升，著力解決酸洗、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的污染問題。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。開展對(duì)水環(huán)境影響較大的低、小、散落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）
集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物集中處理等污染治理設(shè)施。2016年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。2020年底前，無法落實(shí)危險(xiǎn)廢物出路的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按要求建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)危險(xiǎn)廢物的“自產(chǎn)自消”；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格�！ 。ㄘ�(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳等參與）
實(shí)施重點(diǎn)水污染行業(yè)廢水深度處理。嚴(yán)格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理，強(qiáng)化企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理和清潔化改造。加快對(duì)企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提升改造，加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行造紙、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程污染。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省建設(shè)廳等參與）
（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。新建城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級(jí)A以上標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持一廠一策，已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠在保證正常穩(wěn)定運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，要加快實(shí)施提標(biāo)改造。2015年底前，錢塘江流域和太湖流域全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，2016年6月底前，錢塘江流域和太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水水質(zhì)全部執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，所有城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，縣級(jí)以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，建立和完善污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營機(jī)制。2015年底前，人事與財(cái)務(wù)管理隸屬于排水、環(huán)保等行業(yè)主管部門的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)與主管部門脫鉤。各地要在2016年底前組建或引進(jìn)*化排水（污水）運(yùn)營公司，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)行*化運(yùn)行管理。目前由鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)運(yùn)營的鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施要在2016年底前委托*化公司運(yùn)營。加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，有效提高城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排水戶污水排放的監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證要求，否則不得將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水戶，未取得許可證或不按照許可證要求排放污水的，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、納管。提高管網(wǎng)建設(shè)效率，加強(qiáng)現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造；對(duì)在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應(yīng)。力爭(zhēng)到2017年底，全省新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3000公里以上，基本實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋，全省運(yùn)行3年以上的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率全部提高至75%以上，新建城區(qū)必須實(shí)行雨污分流。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
推進(jìn)污泥處理處置。建立污泥的產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。2017年底前，各設(shè)區(qū)市要建成覆蓋全市所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施。到2020年，污泥無害化處置率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
�。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖*戶。調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)牧緊密結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用、生態(tài)消納，加強(qiáng)處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。以規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，對(duì)1000頭以上的規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)中等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行設(shè)施修復(fù)以及資源化利用技術(shù)再提升，確保治理設(shè)施配備和運(yùn)行全到位。加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理，建立死豬保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和集中處理機(jī)制，確保設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)作機(jī)制完善、政策保障到位。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省國土資源廳參與）
控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。加快測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，在政策上鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。到2017年，推廣商品有機(jī)肥100萬噸，比2015年提高25%；到2020年，推廣商品有機(jī)肥120萬噸，比2015年提高50%，化肥使用量逐年下降。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，切實(shí)降低農(nóng)藥對(duì)土壤和水環(huán)境的影響。到2017年，化學(xué)農(nóng)藥使用量比2015年減少2%，2018—2020年，實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長。健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。組織編制和實(shí)施縣域現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，嚴(yán)格控制水庫、湖泊、灘涂和近岸小網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。開展?jié)O場(chǎng)“一打三整治”專項(xiàng)*行動(dòng)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染綜合防治。持續(xù)保持對(duì)甲魚溫室、開放型水域投飼性網(wǎng)箱、高密度牛蛙和黑魚等養(yǎng)殖的整治。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展池塘循環(huán)水、工業(yè)化循環(huán)水和稻魚共生輪作等循環(huán)養(yǎng)殖模式。積極發(fā)展淺海貝藻養(yǎng)殖和魚藻、魚貝間養(yǎng)、多品種混養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。大力推廣配合飼料替代冰凍小魚養(yǎng)殖。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁投入品、非法添加等保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。繼續(xù)做好開放型水域土著魚類和濾食性魚類增殖放流與水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作。支持各地開展水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境檢測(cè)和監(jiān)測(cè)。到2017年，普及推廣稻魚共生、稻魚輪作等生態(tài)養(yǎng)殖面積50萬畝，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造面積50萬畝、山塘水庫等生態(tài)養(yǎng)殖面積100萬畝。到2020年，構(gòu)建生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、安全與高效相結(jié)合、管理和服務(wù)相同步的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。（責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局牽頭，省環(huán)保廳參與）
加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，全省新增完成1.3萬個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡(jiǎn)便、循環(huán)利用的生活污水治理工藝，科學(xué)制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用，堅(jiān)持區(qū)位條件允許的村莊優(yōu)先接入污水處理廠。鼓勵(lì)人口集聚和有條件區(qū)域建設(shè)有動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。力爭(zhēng)到2017年，全省完成21278個(gè)建制村的生活污水治理，新增受益農(nóng)戶448萬戶，農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上。以縣為單位全面推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營，提高污水處理設(shè)施的收集率、負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理體系全覆蓋，積極開展農(nóng)村生活垃圾分質(zhì)分類處理。（責(zé)任單位：省農(nóng)辦、省建設(shè)廳牽頭，省科技廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)船舶港口污染控制。
積極治理船舶污染。加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲(chǔ)存、處理設(shè)備改造。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，繼續(xù)落實(shí)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策，力爭(zhēng)延續(xù)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策。禁止掛槳機(jī)船舶進(jìn)入禁航水域，所有機(jī)動(dòng)船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備。新投入使用的沿海、內(nèi)河船舶嚴(yán)格按照國家要求執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。港口和碼頭等船舶集中停泊區(qū)域，要按有關(guān)規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲(chǔ)設(shè)施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制，做到含油污水、垃圾上岸處理。進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)泥漿船舶運(yùn)輸工作，禁止運(yùn)輸船舶泥漿排入航道。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。加強(qiáng)港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。會(huì)同有關(guān)部門開展船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力評(píng)估，編制完善接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置建設(shè)方案。探索建立船舶污染物接收處置新機(jī)制，加快垃圾和污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。強(qiáng)化船舶港口監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)，完善交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管機(jī)制。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)施、污染物偷排漏*為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急資源儲(chǔ)備和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置能力。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局牽頭，省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省安監(jiān)局等參與）
三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化空間布局。
合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制生態(tài)屏障地區(qū)和錢塘江、太湖流域等水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。八大流域干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不得新建高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，已有項(xiàng)目加大監(jiān)管力度，定期開展安全檢查。合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施，各地開展八大流域干流沿岸生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施布局大調(diào)查，制定并實(shí)施排查和調(diào)整方案。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省安監(jiān)局等參與）
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管制。貫徹落實(shí)《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省環(huán)境功能區(qū)劃》，完成全省國土空間環(huán)境功能區(qū)布局，實(shí)施差別化的區(qū)域開發(fā)管理政策。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，以及陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，關(guān)閉生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）
積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)按照《浙江省水域保護(hù)規(guī)劃》留出水域保護(hù)面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照《浙江省水域保護(hù)規(guī)劃》《浙江省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（責(zé)任單位：省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）
推動(dòng)污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳等參與）
（六）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省落后生產(chǎn)能力淘汰指導(dǎo)目錄、《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013—2017年）》。適時(shí)修訂發(fā)布《浙江省淘汰落后生產(chǎn)能力指導(dǎo)目錄》。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，逐步淘汰一批不具有能源資源節(jié)約和環(huán)保優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品附加值較低、相對(duì)落后的生產(chǎn)能力。到2017年，全面完成電鍍行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能80萬噸、造紙145萬噸、化纖55萬噸、化工50萬噸、印染30億米、鉛酸蓄電池230萬千伏安時(shí)、制革575萬牛皮標(biāo)準(zhǔn)張、磚瓦58.6億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。各地要在國家和省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制訂行業(yè)范圍更寬、要求更嚴(yán)的淘汰落后生產(chǎn)能力標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照空間、總量、項(xiàng)目三位一體環(huán)境準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染減排績效掛鉤制度，實(shí)行“以新帶老”“增產(chǎn)減污”和“區(qū)域削減替代”的總量平衡政策和替代削減標(biāo)準(zhǔn)。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）
（七）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。
加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。到2020年，印染企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到45%以上，其中非棉項(xiàng)目達(dá)到55%以上，造紙企業(yè)綜合廢水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、省水利廳、省能源局等參與）
促進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)全省園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，大幅提升園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率和土地利用率，顯著提高固體廢棄物資源化利用率和水循環(huán)利用率，大幅降低主要污染物排放量。到2015年底，50%以上的國家級(jí)園區(qū)和30%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，同時(shí)培育20個(gè)省級(jí)以上循環(huán)化改造示范園區(qū)；到2017年，70%以上的國家級(jí)園區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，同時(shí)培育30個(gè)省級(jí)以上循環(huán)化改造示范園區(qū)；到2020年，制造業(yè)類省級(jí)以上園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部實(shí)施循環(huán)化改造，培育50個(gè)省級(jí)以上示范園區(qū)，為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供示范。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省能源局等參與）
促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、高校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。到2017年，全省再生水利用率達(dá)到12%；到2020年，再生水利用率達(dá)到15%。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
提高清潔生產(chǎn)水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，擴(kuò)大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍。加快在石化、醫(yī)藥、精細(xì)化工、鉛酸蓄電池、紡織印染、造紙、皮革、化纖、冶煉、電鍍等產(chǎn)業(yè)深入持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核。以種植、養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥使用管理和畜禽排放物、秸稈等廢棄物利用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。積極支持企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
四、加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約
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實(shí)施*嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。實(shí)施流域和區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全省用水總量控制在244.4億立方米以內(nèi)。（責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
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加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡。建立萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。將再生水和雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度，依法加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收。推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，積極探索水資源市場(chǎng)化配置的有效途徑。到2020年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上，全省三分之二的縣（市、區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等參與）
抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水評(píng)估、水平衡測(cè)試，嚴(yán)格用水定額管理。加大工業(yè)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，制訂出臺(tái)《浙江省鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開展企業(yè)用水定額對(duì)標(biāo)工作。以工業(yè)用水重復(fù)利用、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持企業(yè)積極應(yīng)用減污、節(jié)水的先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。發(fā)揮國家級(jí)節(jié)水型企業(yè)、省級(jí)節(jié)水型企業(yè)的示范帶頭作用，參照節(jié)水*企業(yè)和*指標(biāo)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展用水效率對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升工業(yè)企業(yè)用水效率。到2020年，電力、鋼鐵、紡織印染、造紙、石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等用水器具。推動(dòng)旅館飯店、景區(qū)、度假區(qū)、學(xué)校等用水器具更新改造等。到2017年，全省城市節(jié)水器具普及率達(dá)90%以上。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，到2017年，縣級(jí)以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，縣級(jí)以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，在重點(diǎn)缺水市、縣（市）建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。嚴(yán)控?zé)o序調(diào)水和人造水景工程。加快城市取消屋頂水箱、推進(jìn)一戶一表改造。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到40%以上。建設(shè)一批雨水利用示范工程，達(dá)到控制面源污染、防治內(nèi)澇災(zāi)害和提高雨水利用程度的目的。到2017年，省級(jí)以上節(jié)水型城市達(dá)到8個(gè)，50%以上的省級(jí)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位。到2020年，設(shè)區(qū)城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省水利廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省財(cái)政廳、省旅游局、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。實(shí)施高效節(jié)水灌溉“四個(gè)百萬工程”（百萬畝坡耕地雨水集蓄旱糧噴灌工程、百萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)智能化標(biāo)準(zhǔn)型微灌工程、百萬畝林園地經(jīng)濟(jì)性噴灌工程、百萬畝水稻區(qū)管道灌溉工程），加快灌區(qū)節(jié)水改造，擴(kuò)大管道輸水和噴微灌面積。加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)工作，探索建立灌區(qū)墑情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。到2020年全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.60以上。（責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）
推動(dòng)海水利用。在沿海地區(qū)的電力、化工、石化等行業(yè)推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在舟山等有條件的城市，加快推進(jìn)淡化海水作為生活用水補(bǔ)充水源。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）
（十）科學(xué)保護(hù)水資源。
完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線。建立部門協(xié)作機(jī)制，完善入河排污口設(shè)置的審查管理，進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管。對(duì)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，取水許可和入河排污口審批權(quán)限上收一級(jí)，限制審批新增取水和入河排污口；對(duì)現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。（責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與）
加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從水資源統(tǒng)一調(diào)度。積極開展供水水源、城市水系、河湖連通、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度，制訂水資源調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃；針對(duì)抗旱應(yīng)急、突發(fā)水污染等特殊情況，制訂應(yīng)急調(diào)度方案。完善水量調(diào)度方案，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段；維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）
科學(xué)確定生態(tài)流量。充分考慮基本生態(tài)用水需求，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡，維持一定的水面率、河流合理流量和湖泊、水庫、地下水的合理水位，維護(hù)河湖生態(tài)健康。研究建立生態(tài)用水及河流健康指標(biāo)體系，定期組織開展重要河湖的健康評(píng)價(jià)，分期分批確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。（責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省環(huán)保廳參與）
五、保障水生態(tài)環(huán)境安全
（十一）保障飲用水水源安全。
從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。地方各級(jí)人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，各設(shè)區(qū)城市自2016年起每季度向社會(huì)公開。自2018年起，所有縣級(jí)以上城市飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開。到2020年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力，各縣（市、區(qū)）具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)區(qū)污染源清理整治，加強(qiáng)流域上下游聯(lián)動(dòng)治污，優(yōu)化取水排水格局，匯水區(qū)內(nèi)嚴(yán)格準(zhǔn)入和監(jiān)管。優(yōu)先開展超標(biāo)飲用水水源治理，采取污染整治、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)等綜合性措施，改善不達(dá)標(biāo)水源地水質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)道路、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)，2015年底前縣級(jí)以上飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)完成物理隔離或生物隔離設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)與引水結(jié)合，積極實(shí)施舟山大陸引水三期、千島湖引水等工程，全力推進(jìn)嘉興太湖引水等工程。完善飲用水水源預(yù)警監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè)和運(yùn)行管理，推廣建設(shè)在線生物預(yù)警系統(tǒng)，到2020年，縣級(jí)以上飲用水水源地全部建立水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局等參與）
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全面推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。編制實(shí)施錢塘江、甌江、曹娥江、苕溪、飛云江、大運(yùn)河等省級(jí)重點(diǎn)流域水污染防治年度計(jì)劃。落實(shí)流域水污染防治分區(qū)管理體系，確定流域重點(diǎn)治理區(qū)域和重點(diǎn)投入方向，探索推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的主要污染物采用針對(duì)性措施，加大整治力度。實(shí)施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案（2014年修編）》，開展包括太嘉河工程、杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程、平湖塘延伸拓浚工程、浙江苕溪清水入湖河道整治工程和擴(kuò)大杭嘉湖南排工程在內(nèi)的太湖流域水環(huán)境整治項(xiàng)目，持續(xù)改善太湖流域水環(huán)境質(zhì)量。以浦陽江水環(huán)境綜合治理為示范，加快推進(jìn)金華江、東陽江等主要污染河段的污染整治。到2020年，錢塘江由輕度污染改善到良好，甌江、曹娥江、苕溪、飛云江總體水質(zhì)保持優(yōu)良，大運(yùn)河水質(zhì)有所改善。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省旅游局等參與）
全面推進(jìn)“清三河”工作。鞏固“五水共治”和垃圾河、黑河、臭河整治成果。全面整治城市黑臭水體，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)于2015年底前完成黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；2017年底前，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口；杭州市、寧波市建成區(qū)基本消除黑臭水體。2020年底前，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)全部消除黑臭水體。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）
加強(qiáng)河湖庫塘清淤。全面開展河湖庫塘清污（淤）工作，到2020年，全面清除河湖庫塘污泥，有效清除存量淤泥，基本恢復(fù)水域原有功能，實(shí)現(xiàn)河湖庫塘淤疏動(dòng)態(tài)平衡。全面啟動(dòng)實(shí)施“百河綜治”工程，重點(diǎn)打造百條生態(tài)特色河流，每年新增河道綜合治理2000公里；加強(qiáng)河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊取締非法采砂行為，全面禁止影響水源保護(hù)區(qū)和水生態(tài)的采砂行為，全面取締洗砂水未達(dá)標(biāo)排放的機(jī)制砂場(chǎng)。（責(zé)任單位：省水利廳、省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、浙江海事局等參與）
全面消除劣V類水質(zhì)斷面。深入實(shí)施《浙江省劣V類水質(zhì)斷面削減計(jì)劃（2015—2017年）》。有省控劣V類水質(zhì)斷面削減任務(wù)的設(shè)區(qū)市，要按照一點(diǎn)一策的要求，制定每個(gè)劣V類水質(zhì)斷面的整治計(jì)劃，明確時(shí)間表、項(xiàng)目表、責(zé)任表，將任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化。各設(shè)區(qū)市要按照省控劣V類水質(zhì)斷面削減總體目標(biāo)，制定市控、縣控劣V類水質(zhì)斷面治理方案，并公布劣V類水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）
加 強(qiáng)良好水體保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)全省主要江河源頭水源地的綜合保護(hù)和治理。深入實(shí)施《千島湖及新安江上游水域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃浙江省實(shí)施方案》，大力推進(jìn)千島湖、東錢湖、長潭水庫、湖山湖、飛云湖（珊溪水庫）、老石坎水庫、沐塵水庫、云和湖（緊水灘水庫）等水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案；千島湖流域于2017年底前完成。積極推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳等參與）
�。ㄊ┘訌�(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
加強(qiáng)海洋資源科學(xué)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，全面優(yōu)化海洋開發(fā)布局，控制海洋開發(fā)強(qiáng)度，不斷提高海域利用集約化程度。開展海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)和預(yù)警，根據(jù)海洋資源環(huán)境承載能力，在適宜開發(fā)的海洋區(qū)域，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，提高資源集約節(jié)約利用和綜合開發(fā)水平，*大程度減少對(duì)海域生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制陸源污染物排海總量，建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，加強(qiáng)海域海島海岸帶綜合整治和生態(tài)建設(shè)，有效保護(hù)重要、敏感和脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)。開展海洋資源和生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估。實(shí)施嚴(yán)格的圍填�？偭靠刂�、自然岸線使用控制制度，嚴(yán)格控制圍填海工程及其規(guī)模，海岸帶開發(fā)活動(dòng)應(yīng)遵守國家、地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海。到2020年，修復(fù)整治海岸線不少于300千米，大陸自然岸線保有率不低于35%。嚴(yán)肅查處違法圍填海行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。加快建立海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度。（責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海港委等參與）
落實(shí)近岸海域污染防治方案。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，根據(jù)浙江省近岸海域污染防治規(guī)劃，深入實(shí)施杭州灣、樂清灣、三門灣、象山港和臺(tái)州灣等重點(diǎn)區(qū)域污染綜合整治方案，積極開展溫州灣、隘頑灣、漩門灣、大漁灣、漁寮灣、浦壩港和沿浦灣等重要港灣的污染整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施總氮、總磷總量控制，強(qiáng)化直排入海污染源和沿海工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法達(dá)標(biāo)排放的入海排污口，超標(biāo)入海河流、溪閘的超標(biāo)污染物濃度有所下降。提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。建立海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置體系，切實(shí)提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置能力，對(duì)沿海石化、化工、冶煉等企業(yè)定期開展安全檢查，消除環(huán)境安全隱患。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局、浙江海事局等參與）
�。ㄊ模⿵�(qiáng)化地下水污染防治。
嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴�、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井；未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。在地表水供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施禁止取用承壓地下水、限期封閉承壓地下水井。嚴(yán)格執(zhí)行杭嘉湖、甬臺(tái)溫地區(qū)地下水禁采區(qū)、限采區(qū)管理制度，建立和落實(shí)長效管理機(jī)制，加大對(duì)非法開采地下水行為的打擊力度。加快建設(shè)全省地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。2016年底前，完成全省斷面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（責(zé)任單位：省水利廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
防治地下水污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。切實(shí)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置能力，對(duì)石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)定期開展安全檢查，依法關(guān)停造成地下水嚴(yán)重污染事件的企業(yè)。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置，并進(jìn)行防滲自動(dòng)監(jiān)測(cè)。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。建立工業(yè)企業(yè)地下水影響分級(jí)管理體系，以石化、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等排放重金屬和其他有毒有害污染物的工業(yè)行業(yè)為重點(diǎn)，公布污染地下水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單。公布區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，開展修復(fù)試點(diǎn)。到2020年，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省國土資源廳、省水利廳牽頭，省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省安監(jiān)局等參與）
�。ㄊ澹╅_展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
加強(qiáng)河湖和濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)，開展甬江、鰲江等重點(diǎn)河流廊道生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，建設(shè)、維護(hù)河道兩側(cè)的綠植緩沖帶和隔離帶，維持水源涵養(yǎng)生態(tài)空間。到2020年，城市建成區(qū)河道綠化普及率、水體岸線自然化率不低于80%。積極推進(jìn)水環(huán)境生物修復(fù)保護(hù)，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。加強(qiáng)對(duì)濱海、河流、湖泊、溪源、高山濕地等重要濕地的保護(hù)，到2017年，完成開化縣錢江源等多個(gè)濕地生態(tài)修復(fù)工程。遏制濕地面積萎縮和功能退化的趨勢(shì)。到2020年，加大水系源頭的濕地保護(hù)和生態(tài)公益林撫育力度，加強(qiáng)溪源濕地和高山沼澤濕地的保護(hù)和植被恢復(fù)。（責(zé)任單位：省林業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省旅游局等參與）
強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加大對(duì)紅樹林、海草床等濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，實(shí)施增殖放流，建設(shè)人工魚礁，合理發(fā)展海洋牧場(chǎng)。合理開發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，切實(shí)加強(qiáng)灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣等灘涂濕地的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，通過退養(yǎng)還灘等方式改善灘涂濕地的生態(tài)環(huán)境。深入開展浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興和“一打三整治”行動(dòng)，加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)。推進(jìn)包括自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)的各類海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障，到2017年，全省海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到15個(gè)左右，面積達(dá)到管轄海域的7%以上；到2020年，數(shù)量達(dá)到18個(gè)左右，面積達(dá)到管轄海域的11%以上，提升保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理水平。（責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、浙江海事局等參與）
六、嚴(yán)格環(huán)境*監(jiān)管
�。ㄊ﹪�(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期評(píng)估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。加強(qiáng)對(duì)危化品物流企業(yè)和�；愤\(yùn)輸工具的排污管理，對(duì)危化品運(yùn)輸車特別是槽罐車的洗車水進(jìn)行收集處理。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)信委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、浙江海事局等參與）
嚴(yán)格防范環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素類、激素類藥物或其他化學(xué)物質(zhì)，開展專項(xiàng)整治。開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)信委、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）
�。ㄊ撸┩晟品ㄒ�(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
加快推進(jìn)地方環(huán)境立法，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境保護(hù)法律主體責(zé)任，大幅度提高違法成本。根據(jù)省人大、省政府立法工作計(jì)劃，積極推動(dòng)有關(guān)立法項(xiàng)目工作進(jìn)程。（責(zé)任單位：省法制辦、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省海洋與漁業(yè)局等參與）
完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)行階梯型標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，重點(diǎn)在重污染行業(yè)和特色行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)制訂方面取得突破。進(jìn)一步提高重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域（如杭州灣、樂清灣等）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)制定和實(shí)施水污染物特別排放限值。組織制訂水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水中污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。建立入海排污口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一陸源入海排污口水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，探索建立入海河流交接斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)太湖流域、錢塘江流域水污染物特別排放限值。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）
�。ㄊ耍┘哟�*力度。
嚴(yán)格環(huán)境*。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護(hù)地、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為。對(duì)污染排放較重、不符合產(chǎn)業(yè)政策或影響群眾生產(chǎn)生活的低、小、散企業(yè)和各類小型加工場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。繼續(xù)推進(jìn)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度的問題及廢水直排企業(yè)調(diào)查整治專項(xiàng)行動(dòng)。自2016年起定期公布環(huán)保黃牌、紅牌企業(yè)名單，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以黃牌警示，一律限制生產(chǎn)或責(zé)令停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以紅牌處罰，一律予以停業(yè)、關(guān)閉。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社*。加大綜合懲處和處罰執(zhí)行力度，建立環(huán)保領(lǐng)域非訴案件執(zhí)行聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，盡快推動(dòng)建立“裁執(zhí)分離”下政府主導(dǎo)、多部門參與的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，依法支持“裁執(zhí)分離”后行政機(jī)關(guān)采取的組織實(shí)施措施，對(duì)行政處罰、行政命令執(zhí)行情況實(shí)施后督察。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局、省工商局、省法院等參與）
嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞等排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，違法使用環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等違法行為。加快環(huán)境污染責(zé)任界定、損害評(píng)估鑒定制度建設(shè)，依法開展環(huán)境污染損害評(píng)估鑒定，對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度，支持符合條件的社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法予以追責(zé)。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省法院、省檢察院等參與）
強(qiáng)化環(huán)境行政*與刑事司法聯(lián)動(dòng)。完善省級(jí)巡查、市級(jí)檢查的環(huán)境監(jiān)督*機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全環(huán)保行政*與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。各級(jí)環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)要建立聯(lián)動(dòng)*聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制。深入推進(jìn)環(huán)保公安環(huán)境*聯(lián)動(dòng)，會(huì)同司法機(jī)關(guān)集中力量查處、起訴和判決一批環(huán)境違法犯罪案件，曝光一批涉及按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等的典型案件。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省公安廳牽頭，省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省法院、省檢察院等參與）
完善環(huán)保*監(jiān)管體制。落實(shí)國家環(huán)境監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，研究設(shè)立環(huán)境監(jiān)察專員。完善市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，深化行政*體制改革，落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察*垂直管理制度。強(qiáng)化省市兩級(jí)環(huán)保部門的稽查職能，完善環(huán)保部門對(duì)下一級(jí)政府履行環(huán)境監(jiān)管*情況的督查制度，指導(dǎo)督促下一級(jí)政府及相關(guān)部門履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。省環(huán)保廳每年對(duì)30%以上的設(shè)區(qū)市和15%以上的縣（市、區(qū)）開展環(huán)境保護(hù)綜合督查，市級(jí)環(huán)保部門每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣（市、區(qū)）開展環(huán)境保護(hù)綜合督查。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省監(jiān)察廳、省編辦參與）
�。ㄊ牛┨嵘O(jiān)管水平。
完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)縣級(jí)特征污染因子監(jiān)測(cè)全覆蓋和市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)全覆蓋，逐步開展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建立常規(guī)監(jiān)測(cè)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)三位一體的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善全省環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，完善水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面完成地表水交接斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。按照海陸統(tǒng)籌、專司管理、資源共享的原則，加強(qiáng)全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、立體、多級(jí)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)格局，全面提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合實(shí)力和服務(wù)水平，形成縣級(jí)能監(jiān)測(cè)、市級(jí)能應(yīng)急、省級(jí)能預(yù)警的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系。完善信息共享機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保、海洋與漁業(yè)、水利、海事、氣象等部門的溝通協(xié)作，在海陸指標(biāo)對(duì)接、監(jiān)測(cè)責(zé)任分工、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、信息統(tǒng)一發(fā)布等領(lǐng)域深化合作。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局、浙江海事局、省氣象局等參與）
提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)*隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)縣（市、區(qū)）環(huán)境*監(jiān)管隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)結(jié)合綜合行政*改革，落實(shí)必要的環(huán)境監(jiān)管力量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等*技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)*、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，建立環(huán)境監(jiān)察*人員實(shí)踐訓(xùn)練教學(xué)基地。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)率應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部確定的比例要求逐年提高。完善全省污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的污染源基礎(chǔ)信息庫和智慧化的環(huán)境*監(jiān)管平臺(tái)。2015年底前各市、縣（市、區(qū)）制定由政府牽頭的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理方案，2016年起全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省編辦、浙江海事局參與）
七、增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制作用
�。ǘ┩晟苾r(jià)格收費(fèi)機(jī)制。
加快水價(jià)改革，全面推進(jìn)超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度�？h級(jí)以上城市于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。研究深化農(nóng)業(yè)用水的總量控制和定額管理，探索農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
完善收費(fèi)政策。修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，建立健全差別化征收體系。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)。探索建立農(nóng)村居民污水處理收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)等制度。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省建設(shè)廳牽頭，省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)辦、省環(huán)保廳、省水利廳、省國稅局、省地稅局等參與）
�。ǘ唬┐龠M(jìn)多元融資。
引導(dǎo)社會(huì)資本投入。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立有利于綠色信貸創(chuàng)新的工作機(jī)制，推動(dòng)綠色信貸流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)水環(huán)境保護(hù)需求特點(diǎn)，運(yùn)用項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等作為有效抵（質(zhì)）押的融資新模式，開發(fā)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的信貸產(chǎn)品，促進(jìn)水污染防治。探索設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立支持生態(tài)環(huán)保的投資基金。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)投入，積極推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，推行環(huán)境污染第三方治理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融辦、人行杭州中心支行牽頭，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局等參與）
加大財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取國家中央預(yù)算、國債等各類水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金，將水環(huán)境保護(hù)資金列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，建立年度動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，加強(qiáng)資金保障。研究采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。地方各級(jí)人民政府要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道清淤整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作，對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
�。ǘ┙⒓�(lì)機(jī)制。
健全節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)的用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳等參與）
推進(jìn)綠色金融。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。推動(dòng)綠色債券發(fā)行，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。推動(dòng)綠色環(huán)保企業(yè)上市，扶持一批上市*。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投入水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)行業(yè)，在涉重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)積極試行強(qiáng)制性保險(xiǎn)。加快發(fā)展生豬保險(xiǎn)等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，建立養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)殖業(yè)病死動(dòng)物無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，各級(jí)環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省金融辦、浙江銀監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局等參與）
完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。將嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)列入黑名單并向社會(huì)公開，將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示，2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省水利廳、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局等參與）
建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式，建立健全對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)域和江河湖庫上游地區(qū)以及有關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步加大補(bǔ)償力度。建立完善生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，探索開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)跨浙皖省界的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面推行排污權(quán)有償使用和交易，推進(jìn)排污權(quán)抵押，探索建立水權(quán)交易機(jī)制。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳等參與）
八、強(qiáng)化環(huán)保科技支撐
�。ǘ┩黄乒残躁P(guān)鍵技術(shù)。
攻關(guān)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。圍繞治水、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急保障等重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域的重大科技需求，整合科技資源，通過國家和省相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，加快研發(fā)流域水環(huán)境綜合防控管理技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)，加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。全面強(qiáng)化地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，制定相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，提高對(duì)環(huán)境質(zhì)量及污染源的監(jiān)督管理能力。全面加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)集聚高層次行業(yè)創(chuàng)新人才，積極出臺(tái)和落實(shí)相關(guān)配套優(yōu)惠政策。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的省內(nèi)外交流合作。（責(zé)任單位：省科技廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
�。ǘ模┩茝V示范適用技術(shù)。
加快推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。提高科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)支撐力，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)污染物減排技術(shù)、污泥處理處置技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。不斷完善高等院校、科研院所環(huán)保類創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)省環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
�。ǘ澹┐罅Πl(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
編制實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)扶持環(huán)保企業(yè)的政策措施，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。按市場(chǎng)化思路，開放城鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行市場(chǎng)，按照PPP等模式，引入社會(huì)化投融資機(jī)制，全面推進(jìn)第三方建設(shè)運(yùn)行模式，到2020年，基本完成環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化、*化運(yùn)營改制。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批上市*，加快實(shí)施環(huán)保資產(chǎn)證券化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局、省金融辦、浙江證監(jiān)局等參與）
規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招（投）標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高行業(yè)企業(yè)的管理服務(wù)能力和發(fā)展水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入、建立工程研究（技術(shù)）中心與實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)環(huán)保領(lǐng)域國家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；涌礻P(guān)鍵裝備國產(chǎn)化進(jìn)程，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建立完善的科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目篩選機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制建設(shè)。培育一批集研發(fā)、孵化、制造于一體的國內(nèi)外領(lǐng)先公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)配套服務(wù)能力和水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳等參與）
大力發(fā)展區(qū)域性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)形成集環(huán)保裝備與產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保服務(wù)業(yè)和環(huán)保高新技術(shù)推廣孵化于一體的復(fù)合型環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化污水處理設(shè)備制造特色產(chǎn)業(yè)基地布局，形成湖州水處理膜產(chǎn)業(yè)特色基地及臺(tái)州工業(yè)濾布、污水處理填料和曝氣設(shè)備生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳等參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、PPP模式等。加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的支持服務(wù)力度，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。支持環(huán)保*通過兼并重組、組建技術(shù)聯(lián)盟、牽頭重大技術(shù)研發(fā)等做強(qiáng)做大。以工業(yè)園區(qū)和污水、垃圾處理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推行環(huán)境污染第三方治理，完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)行維護(hù)體系，積極培育、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
九、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理和責(zé)任落實(shí)
�。ǘ⿵�(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
各級(jí)地方人民政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體，2016年前分別制定并公布本地水污染防治工作方案，各設(shè)區(qū)市方案報(bào)省政府備案；逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，向社會(huì)公開，每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告水污染防治工作情況；不斷完善政策措施，加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)的資金投入。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省水利廳等參與）
強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的斷面要制定達(dá)標(biāo)方案，將治污責(zé)任和任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，方案報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府和省環(huán)保廳備案，自2016年起，定期向社*。對(duì)Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)斷面制定水質(zhì)保持方案，已達(dá)標(biāo)斷面制定水質(zhì)穩(wěn)定方案。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤⿸炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省水利廳參與）
�。ǘ撸┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
建立部門協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問題�？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、公安、水利、建設(shè)、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、海洋與漁業(yè)、城市綜合行政*等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，并按照水污染防治年度任務(wù)的要求，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好相關(guān)工作。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向省政府報(bào)告。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省海洋與漁業(yè)局、省旅游局等參與）
完善流域、區(qū)域協(xié)作機(jī)制。落實(shí)長三角水污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。健全跨部門、區(qū)域、流域、海域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，建立陸海統(tǒng)籌的污染防治和生態(tài)保護(hù)機(jī)制。同一流域相鄰的市、縣政府應(yīng)當(dāng)建立水污染防治協(xié)商協(xié)作機(jī)制，跨行政區(qū)域流域應(yīng)由所在區(qū)域共同的上級(jí)政府建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合*、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。構(gòu)建山水林田湖生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和管理的體制機(jī)制。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省海洋與漁業(yè)局、省旅游局等參與）
�。ǘ耍┩晟扑h(huán)境管理制度。
進(jìn)一步落實(shí)河長制，完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長體系，健全河長制工作的巡查和例會(huì)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督查督辦、考核激勵(lì)、宣傳教育、全民參與等工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省水利廳等參與）
完善“清三河”長效機(jī)制。完善垃圾河、黑河、臭河復(fù)查機(jī)制。各地每半年要組織1次對(duì)垃圾河、黑河、臭河的全面復(fù)查評(píng)估，復(fù)查評(píng)估情況應(yīng)于每年的7月中旬和次年的1月中旬報(bào)上級(jí)治水辦備案。各地要加強(qiáng)日常巡查，持續(xù)跟蹤垃圾河、黑河、臭河治理，對(duì)已通過驗(yàn)收的河道出現(xiàn)污染反彈的，要立即責(zé)令整改，整改時(shí)間不得超過1個(gè)月；重新驗(yàn)收仍不符合要求的，實(shí)行掛牌督辦。以市場(chǎng)化、*化、社會(huì)化為方向，加快建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、河道保潔清淤、農(nóng)村保潔管理等方面的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)辦、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）
完善重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局等參與）
推進(jìn)排污許可管理改革。積極開展排污許可證管理與環(huán)保審批、驗(yàn)收、*有效整合的制度創(chuàng)新，探索實(shí)踐排污許可證一證式管理模式，將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收、排污收費(fèi)、總量控制、排污交易、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等環(huán)境管理要求體現(xiàn)到排污許可證管理中，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污單位環(huán)境管理要求的全方位規(guī)范和生命周期的全過程監(jiān)管。強(qiáng)化海上排污監(jiān)管，研究建立海上污染排放許可證制度。2017年底前完成全省排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省海洋與漁業(yè)局、浙江海事局等參與）
完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息；制定水環(huán)境污染應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，全面提升應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省應(yīng)急辦、浙江海事局等參與）
（二十九）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。
省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”制度。省政府每年對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核情況向社*；考核結(jié)果納入“五水共治”和各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；考核結(jié)果與生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域限批、相關(guān)資金分配等相結(jié)合。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳參與）
對(duì)未能完成水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)或者工作責(zé)任不落實(shí)的，通過約談、掛牌督辦、通報(bào)等方式，督促整改和落實(shí)；對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，要把履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)職責(zé)與干部選拔任用掛鉤，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的公職人員，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)；應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定處理。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳參與）
十、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督
�。ㄈ┮婪ü_環(huán)境信息。
綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，每年公布各設(shè)區(qū)市水環(huán)境狀況和排名。對(duì)水環(huán)境狀況差的城市，經(jīng)整治后仍達(dá)不到要求的，取消其有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面的榮譽(yù)，并向社會(huì)公告。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省海洋與漁業(yè)局等參與）
省環(huán)保廳要定期公布各設(shè)區(qū)市的水環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)時(shí)公布交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。省質(zhì)監(jiān)局要定期公布環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定結(jié)果和環(huán)境計(jì)量監(jiān)督檢查信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開，重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省海洋與漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局等參與）
�。ㄈ唬┘訌�(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法律法規(guī)培訓(xùn)和政策咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保*行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。完善社會(huì)力量參與環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，邀請(qǐng)公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境*。完善媒體參與*、掛牌督辦與公開曝光等工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省法院、省檢察院參與）
�。ㄈ�(gòu)建全民行動(dòng)格局。
強(qiáng)化節(jié)水潔水、人人有責(zé)的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，充分發(fā)揮主流新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托全國中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為排污單位提供水污染防治法律、法規(guī)和政策咨詢，引導(dǎo)履行治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任，建立企業(yè)環(huán)保自律機(jī)制。支持民間環(huán)保組織、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展建設(shè)環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。
